自贸试验区金义片区
“百日攻坚”改革创新案例
今天
自贸试验区金义片区
“百日攻坚”十佳创新案例
评选结果新鲜出炉！
本次评选聚焦2020年9月24日自贸试验区金义片区挂牌以来“百日攻坚”行动的探索实践，聚焦贸易、投资、金融、货物运输、人员往来等五大领域的制度创新，聚焦自贸试验区“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的重要使命。
本次评选由市政府办公室（自贸试验区金义片区建设领导小组办公室）会同市工商联联合开展，根据重要性、创新性、实效性、示范性等原则，筛选创新案例18个，其中，市直3个，义乌6个、金东4个，联动创新5个。综合35位企业家代表票选情况和专家智库意见，最终确定“百日攻坚”十佳创新案例，充分体现了企业家对自贸试验区金义片区建设的获得感。
让我们一起来看看
有哪些优秀案例入选↓
1 打造“义新欧”班列双平台
主要做法
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（一）错位发展。创新金华、义乌“双平台”运营体制，累计线路达15条。义乌平台立足自身小商品集聚优势，新开通义乌—维尔纽斯、义乌—河内线路，以做优存量为主；金华平台依托海铁联运优势，新开通金华—巴库、金华—基辅线路，以挖掘增量货源为主。
（二）模式创新。借助宁波舟山港，依托省海港集团优势作用，创新“国际联运+海铁联运”业务，创新多式联动一体化模式，顺利签发“义新欧”中欧班列金华平台首张CIFA（中国国际货运代理协会）多式联运提单。
（三）做大返程。大力发展进口业务，开发俄罗斯—金华、中亚—金华两个回程线路的资源，采取多种模式进行组货，将中亚的电解铜、俄罗斯木材、纸浆等货物运回金义片区。
实践效果
2020年金华南、义乌西共开行中欧班列1399列，共发运115534标箱。其中，回程259列、21484个标箱 ，增长473.8%。金华南平台回程班列共发运176列，14530个标箱，分别占全部回程班列的67.9%和67.6%。
2 国际快递业务经营许可审批权
下放至金义片区
主要做法
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11月30日，国家邮政局国际快递业务经营许可审批事项适用范围，从舟山扩展到宁波、杭州、金义等三个新片区。
（一）增强市场主体集聚效应。目前，全市共有在册快递法人企业150家，跨地市大型分拨中心16家，分支机构及乡镇网点941余家。其中，日进出快件量超过万件以上的快递企业有100余家，主要快递品牌操作场地均实现“机器换人”。全市快递行业解决就业人口3万余人，有快递运输投递车辆1万余辆。
（二）以区位优势引育产业中心。充分发挥金华市位于“浙江之心”的优越地理条件，突出金义黄金主轴的节点功能，吸引“四通一达”、邮政速递、顺丰、天天、优速、京东、跨越、德邦等快递品牌地区管理中心和分拨中心入驻,把金华作为浙中南片区的管理中心，丽水、衢州、台州等地快件均在金义新区分拨中心组织分拣。
（三）以快递服务吸引电商聚集。发挥快递运输运能大、成本低的优势，服务电子商务及小商品、小五金、家纺等日用产品制造业。价格洼地效应持续反哺电子商务和实体市场，形成快递与电商协同发展效应。
实践效果
受益于政策红利释放，2020年，全市快递业务量完成90.1亿件，增长52.1%，首次跃居全国第一，全国占比从2019年9.3%上升到10.8%；业务收入283.5亿元，增长26.3%。
3 建设国家进口贸易促进创新示范区
推进义乌市场转型升级
主要做法
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（一）确定千亿级进口市场发展目标。做世界“小商品之都”买卖全球的贸易先锋。将每年前来采购的50余万外商、1.5万常驻外商培育成为进口、转口贸易主力军。
（二）培育进口市场群。以国际商贸城进口商品馆、进口孵化区、农贸城副食品进口市场和保税物流中心（B型）等平台为主。具有性价比优势的小商品市场，同时形成进口转口非标小商品和生产原料需求。
（三）积极拓展进口通道。依托义乌进口肉类、冰鲜水产品、水果指定口岸，打造进口商品“集散地”，服务国内消费转型升级需求。依托义新欧班列，发展中亚内陆地区的农产品、木材、贱金属等返程商品进口。
（四）织密物流配送网络。构建“海、陆、空、铁、网、邮、义新欧、义甬舟”立体物流体系，强化国内物流更是已经具备“覆盖全、速度快、价格低”等独特优势。先后在国内十余省份设立办事处，布局义乌好货、“爱喜猫”等品牌。
实践效果
2020年，义乌进口额达123亿元，增长23.4%；进口实绩企业1243家，进口商品突破10万种。招引国内采购商20万名，与100家单位签约合作，商城集团牵头组建的国内专业市场联盟成员达17家，国内分销网络加快成形。
4 市场采购+数字贸易
“货款宝”项目
主要做法
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“货款宝”是义乌市联动政府部门、中国人保、稠州银行，通过商城集团Chinagoods国际贸易综合服务平台及环球义达国际物流平台的数字化履约能力，为市场经营户、贸易公司推出的市场采购贸易尾款保障服务产品，着力解决市场采购贸易赊销贸易、尾款周期长、数字化贸易手段不足等问题。
（一）提前收尾款。在货物入仓后1个工作日内卖家即可收到应收货款的60%，尾款有保障，缓解资金压力。
（二）全程控货保障。实行国内仓验货、海外仓控货双保障，物流全链路可视化，海外仓15天免仓租服务，收到尾款后再放货，保货保款保安全。
（三）安全收汇，阳光结汇。开辟银行阳光结汇通道，交易双方无需额外提交单据，实时结汇，降低账户被冻结的风险。
（四）保险全覆盖。中国人保出口信用保险最高赔付比例60%，货运险、正品险全覆盖，出口信用保险30天内完成赔付。
实践效果
1月28日，“货款宝”正式上线，助推义乌小商品城进一步提升线下线上全流程服务能力，助力市场卖家实现线下线上资源融合转换，发现和提升小商品贸易全链条价值。在疫情背景下落实“六稳六保”，助推义乌市场实现数字化转型，带动更多的出口贸易增量，持续扩大义乌市场核心竞争力。
5 “义乌小商品城”贸易综合服务平台
Chinagoods
主要做法
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Chinagoods平台以数据驱动对接生产设计、展示交易、物流仓储、金融信贷等各环节需求，集成线上展示交易、便利化通关、信息化物流、数字化仓储、全球化供应链服务、信用数据采集及应用、供应链金融赋能等功能，打造“市场主体+业务平台+服务平台+基础设施”框架体系，提供精准、高效、便捷的市场贸易综合服务。
（一）整合资源，集中赋能。对商城集团自有资源进行系统梳理，将市场、物流、仓储、金融、展会、酒店、广告、征信等各类资源都整合到Chinagoods平台上，将客户服务中心业务线上化，各类服务一站式解决。
（二）对接渠道，补足短板。通过成立合资公司等形式，对接国际物流信息平台、eWTP，进一步增强国际贸易服务能力，提供更为多元化的服务选择。
实践效果
平台于2020年 10月21日正式上线，具备商品展示、交易、导航等基本功能，以及第三方支付、地摊供货专区、设计进市场、商位质押贷款等配套功能。SKU突破220万个，注册采购商达到75万人。
6 企业开办全链条
“智能登记” 改革
主要做法
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（一）全程无感“智能报”。比对全市26万条标准地址与不动产数据库信息，完成住所智能申报。企业行业表述、行业代码、主营范围可根据申请人选择自动组合。归集港澳个体经营户专营条目425个、台湾地区274个，为港澳台投资落户提供便利。
（二）一键质检“智能审”。出台《金华市企业开办“智能审”管理办法（试行）》，登记数据自动推送给“互联网+监管”平台，随机抽查形成的监管数据又回流至登记平台，形成数据流动闭环。审核端自动生成可视化“红黄绿”三色码，“绿码”代表通过“智能审”的数据，“黄码”代表外网暂存的或仍在审核流程中的数据，“红码”代表因名称、经营范围、人员、住所四要素拦截的数据。
（三）数据分析“智能用”。重点呈现“公司制企业占比”“投资人年龄段”等指标，建立“数字经济核心产业”“外贸产业”等产业数据分析模块。创新预警型数据应用，设置“重复登记注册监控”“重复移动电话监控”数据分析，开展跨部门联合监管502次。
实践效果
企业开办全链条“智能登记”改革将原“填空式”申请变更为“选择式”申请，提供全流程“打包服务”。目前有3349户企业、13453户个体户通过“智能登记”领取营业执照。
7 打造全生命周期
“i人才”掌上服务平台
主要做法
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义乌市以人才创业创新全生命周期需求为导向，整合9个大类50项人才关心的服务功能，打造“i人才”掌上服务平台，实现“一掌通办”。
（一）打造全省首个掌上人才服务综合平台。主动整合全市涉才事项，包括9个大类50项人才关心的服务功能，实现了“一掌通办”。
（二）打造人才创业创新全生命周期“一件事”服务体系。实现人才业务整合，一件事联办，与政务办公系统实现无缝对接，整合推出人才购房一件事，实现一个端口申报，部门同步联审。
（三）打造全息场景，推动人才生态“一码通行”。“一人一码”自带基本档案，无需提供任何证明，人才亮码即可享受多项公共服务，同时为人才提供“私人订制”的中长期职业规划，通过“手把手”指导，为人才发展铺就“高速路”。
实践效果
自上线以来，注册量已达29500人。以人才购房补助为例，全年就可减少申报材料7.2万份。部分事项联审时间缩短一个半月，月均减少部门内部重复审核200人次。
8 银行与跨境电商平台直联模式试点
主要做法
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（一）银行与跨境电商平台系统直联。银行的核心系统服务器与跨境电商平台后台服务器直接联接，银行直接从平台获得跨境电商主体电子交易明细，同时也可直接从平台数据库中查询单笔电子交易明细。
（二）建立事后监管机制。建立事后监测机制，通过管住银行与平台，较好的防范异常资金流动，提高外汇管理效率。同时通过直联信息共享，防止各渠道中电子交易明细交叉使用、重复收汇等问题。
（三）实现跨境电商业务自助收结汇。全程线上操作，电商主体“一次不用跑”，银行凭借平台的电子交易明细办理收结汇服务，提升跨境电商收结汇便利化水平。
实践效果
2020年7月底，稠州银行获省外汇局批复同意与哆啦直联，在全国率先成为与跨境电商交易平台开展直联收结汇模式的地方法人银行。至2020年底，累计发生交易28225笔、金额3435.45万美元，服务商户3676家。
9 “税银关互动”助推数字自贸区建设
主要做法
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（一）编制“活力指数”掌握企业画像。利用税收大数据对区内新办企业进行数据跟踪，实现区内市场主体数量、主体销售情况和税收变化趋势的数据采集，一企一档编制税收活力指数。
（二）“一企一码”打造贴心“税管家”。区内企业通过扫描专属的“二维码”即可查看自己企业的涉税信息、税收风险提示和专属税收优惠政策等内容，不仅能对企业存在的税收风险项目发布红灯预警，还能对企业涉税事项进行提醒告知。
（三）深化“税银关互动”增额提速扩面。量身定制“金税e贷”“关贸e贷”等特色金融产品。与驻区海关、建行金华分行合作升级“纳税信用贷”产品。纳税信用等级B级以上的新入驻企业，准入条件从满2年放宽至半年。推出跨境电商“信用贷”，入驻1年以上的企业，信用贷款额度最高1000万元。区内企业实现全线上操作，最高额度放大至500万元，利率低于4.025%。
实践效果
自2020年9月挂牌以来，对133户区内新办企业建立了活力指数档案，持续跟踪。成泰银行“金税E贷”“税银通”共计办理29笔（20户）贷款、1283万元；义乌农商银行共办理17户、金额660万元。“一企一码”登记（测试版）实现了一表申请、档案材料共享、审查环节信息互认、工作流程简化。
10 外国专家工作许可居留
“一件事”集成改革
主要做法
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完善外国专家服务体系，最大限度畅通来金创新创业绿色通道，大力推进 “一件事”集成改革。
（一）线上一网申请。聘外单位可通过浙江政务服务网，点击金华的“特色创新”板块，进入“外国专家来华工作许可和居留证办理”模块，进行网上申请，线下预约和进度查询。
（二）线下一窗办理。在金华市行政服务中心设置“外国专家集成服务窗”联办窗口，面向全市A、B、C三类专家同时开展外专工作许可业务和出入境居留业务联办事项。公安机关根据市科技局共享的申请材料进行网上预审，提前开展上门走访及背景审查。公安机关完成预审后，窗口工作人员通知外国人赴现场受理，开展受理审核、采集人像、查验材料、面询等工作。
（三）服务一步到位。随行家属居留许可一并办理，足不出户即可取证，提供邮政速递及“上门送证+走访”取证服务。
实践效果
据统计，该项改革惠及全市在金工作外国专家近6000人，数量占全省四分之一以上，申请人由原先跑四次减少为跑一次，办结时限从25个工作日缩短至5个工作日，办证效率提高80%。
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